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公車改革中取消車輛將進行競價拍賣 收入上繳國庫

2017-11-23  瀏覽次數:5683次  分享:  字號【 】 【關閉】

  "取消配車,發放補貼",1993年廣東東莞選擇這樣的方式第一個啃下公車改革的螃蟹。此后20多年,地方政府接連出臺政策,遏制"車輪上的浪費",雖然目標一致,但路徑卻是各自摸石頭過河,不過大多黯然收場。公車也因此被稱作難啃的硬骨頭。

  但是近日,這塊硬骨頭卻被狠狠地啃掉了一大塊。近日,國務院正式印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,公車改革的頂層設計終于展露真顏。那到底這次從中央層面推動的公車改革怎么改?又能否改革成功并達到預期呢?

  建國以來,我國一直采用政府財政出錢買車、養車的實物供給方式。這次公車改革,主要是要取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。范圍涉及中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員。改革后,普通公務出行,由公務人員自行選擇社會化的方式,適度發放公務交通補貼。國家發展改革委副主任連維良表示,公務用車制度改革將有利于黨風廉政建設。

  連維良:公共用車制度改革的意義,首先是有利于黨風廉政建設。二是有利于節約行政開支,降低行政成本?,F在在我們的三公經費中,公車的經費占的比重很大,在中央和國家機關差不多60%。第三,它有利于資源的合理配置。也有利于對其他改革的深化促進。

  按照《指導意見》,中央和國家機關先行示范,力爭今年底前基本完成改革,地方黨政機關,駐地方的中央垂直管理單位與地方同步推進,期間適時啟動事業單位、國企和國有金融企業相關改革,力爭2015年底前基本完成。

  宋曉梧,1998年公車改革方案制定小組的負責人,如今已經退休的他告訴記者,當時的公車改革方案已經落字成文,也在多個城市進行了試點,可最后還是沒能順利實施。此后二十年,雖然地方試點這些年一直在做,但效果并不理想。

  宋曉梧:一直缺少一個統一的部署。如果說根本的困難,我覺得還是在于十八屆三中全會提出的既得利益的固化。涉及到黨員領導干部,平時使用公車這么多年,覺得很正常。

  正如宋曉梧所言,公車改革的箭終于離弦;但這支箭能否正中改革目標的靶心更加重要。而這取決于關鍵性環節政策的制定。比如,補貼的標準如何確定?

  由于是全國性的改革,各地實際情況不同,公車改革方案并沒有制定統一的標準。國家發展改革委副主任連維良表示,行政經費的節約是最基本的原則。改革后的公務交通補貼,只用于保障最基本的公務出行,是改革性補貼,而非福利。

  連維良:改革之后,公務用車補貼的總量要低于改革之前,我們用于公務用車保障的支出。

  根據這個原則,中央和國家機關車改交通補貼標準確定為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而根據《指導意見》規定,地方不得高于中央補貼標準的130%,邊疆少數民族地區和其他邊遠地區不得高于中央補貼標準的150%。具體標準由各省級政府制定實施方案。



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